杜枝霞

　　目前吉林省正处在创新转型发展的关键时期，如何使全省经济又好又快发展，是摆在全省各市（州）和县区政府面前现实的问题。如果长春市、吉林市是吉林省经济发展龙头的话，那么其他市（州）的经济发展就是吉林省经济发展的中坚力量，各县区的经济发展则是全省经济发展的基础。提升县域经济又好又快的发展方式，人才是关键。通过调查，笔者认为，县域经济急需大量具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人才。现就吉林省部分县域人才面临的现状进行分析，为提升县域人才工作提供一些参考。

　　县域人才面临的现状与问题

　　近年来，随着我国经济的快速增长，吉林省县域人才建设有了很大的发展，但与发达地区相比，还有很大差距。

　　一是人才分布不合理，结构性失衡。一方面由于机关、事业单位相对待遇稳定，具有一定专业知识和专业技能的人才选择在政府机关或事业单位工作，而选择在企业从事专业技术的人才较少，造成行业人才分布失衡。另一方面大部分企业经营管理和专业技能人才集中分布在传统行业，而新兴行业和高科技领域的专业技术人员则严重不足。

　　二是用人理念滞后，留才措施不到位。虽然多数县域政府出台了《人才工作规划》《人才工作实施意见》等政策性文件，但由于人才政策宣传不到位，以及用人单位人才使用观念不强、留才措施不到位、奖励激励机制不健全等原因，缺乏对人才的吸引力，不能有效调动人才的积极性，导致人才外流现象比较突出。大部分高层次人才流向北京、上海等一线城市工作，一般层次人才流向长春等二线城市或较发达的地市级工作，县域籍名牌大学毕业生毕业后很少选择回县域工作。人才流失现象严重，这不只是吉林省存在，对整个东北三省来说也是非常严峻的问题。

　　提升县域人才工作的几点建议

　　一是建立机制，优化政策环境。从引进条件、工作方式、管理服务、优惠待遇等方面细划各项措施。支持鼓励用人单位采取聘用制、雇员制、助理制等形式开展智力引进，通过兼职、讲学、科研攻关与技术合作等方式引进人才，营造人才交流自由、资源共享的良好政策环境。坚持才施县域的原则，使引进和利用人才成为推动县域经济社会发展的重要创新力量和智力支撑。

　　二是搭建平台，完善基础设施。围绕本地区产业特色，积极搭建平台，完善基础设施和公共配套设施，不断加强经济技术开发区、科技企业孵化器、大学生创业园建设。为创业人才提供培训、设备等服务平台，用实实在在的服务为人才创业提供完整全面保障，形成人才与创业园良性互动的格局，让各类人才有信心、有能力、有希望地留下来，推动县域经济创新转型发展。

　　三是合作对接，广泛招纳人才。各县域鼓励科研单位、经济园区、企业通过项目合作，共同研发产品，提升经济园区和企业的整体实力和科技含量。建议企业与高校签订产学研协议。同时，县域人社部门可以实施“互联网+”人力资源服务行动，加大宣传力度，推动政策互通、信息共享，加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保障关系转移接续办法，为人才在跨行业、跨地区、跨体制流动提供便利条件。只有“广开进贤之路，广纳天下英才，实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才”，解决好“引才困难、留才吃力”的客观矛盾，才能增强县域企业的核心竞争力。

　　（作者单位系辽源市龙山区就业局）