实施全民参保登记是党中央、国务院着眼于社会保障制度可持续发展作出的重要决策。党的十八大，十八届三中、五中全会及“十三五”规划上都明确提出了要“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”。中央深改组也将“实施全民参保登记计划”列为重点改革任务。通过开展全民参保登记工作，可以全面掌握吉林省户籍人口参加社会保险情况，积极推动应参未参人员纳入社会保障制度管理，维护各类人群依法参保权利，做到应保尽保。

　　1.什么是全民参保登记？

　　全民参保登记是依据《社会保险法》等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

　　2.为什么开展全民参保登记？

　　吉林省通过开展全民参保登记工作，将全面调查户籍人口社会保险参保状况，实施社会保险动态管理，维护各类人群依法参保权利，确保社会保险待遇公平享受，做到应保尽保，有利于巩固吉林省社会保险参保覆盖范围，有利于加快建立全民共享、公平可及、可持续发展的社会保障制度。

　　3.全民参保登记的目标是什么？

　　到2017年年底，完成涵盖全体社会就业人员和城乡居民的法定人员参加社会保险信息登记工作。

　　（1）通过按照全省统一的参保登记指标和数据技术标准，整合城乡各项社会保险参保信息，采取与各相关部门信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，核查、记录应参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人信息，实现全民登记全覆盖。

　　（2）通过开展全民参保登记，推动实现社会保险全覆盖，推动实现养老、医疗、工伤、失业、生育保险统一征缴，推动实现社会保险城乡统筹，推动实现地区和部门间信息共享，推动所有就业人员和城乡居民全面、持续享受相应的社会保障。

　　4.全民参保登记有哪些工作任务？

　　（1）全面开展参保登记。按照人力资源和社会保障部《全民参保登记经办规程（试行）》，对所有用人单位和个人进行参加各项社会保险的登记，核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的全民参保登记库，并实现动态更新。

　　（2）扩大参保覆盖范围。在开展全民参保登记的基础上，有重点、有目标地开展扩面工作，尽快实现将应参未参人员纳入到社会保障制度覆盖范围并享受到应有的社会保障权益。

　　（3）完善社会保障政策。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》，完善社会保险制度体系，加强地区之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接完善。推进城乡统筹、五险合一管理进程，加快实现业务经办规程的统一规范，维护流动人员的合法权益，引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。

　　（4）优化经办管理服务。转变经办理念和服务方式，加强政策宣传和社会沟通，实现无缝对接，维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权；理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程，强化信息化手段，实现对参保人的全员动态管理、精确管理；推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享，建立长效机制。

　　5.实施全民参保登记对公民有什么好处？

　　建立公民社会保险登记制度是社会保险惠及全民的起点，是公民享有现代社会保障权益的重要标志，公民的参保、缴费和权益享受信息得到全面、准确、及时记载，能够维护公民的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权，实现对参保人员记录一生、服务一生、保障一生。

　　6.实施全民参保登记都有哪些主要措施？

　　以目前覆盖人数最多的基本养老保险、基本医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，通过与公安部门同期户籍人口和外来居住人口信息数据进行筛查比对，清理重复信息，剔除无效信息，纠正错误信息，分类进行参保登记。

　　对信息完整、准确的参保单位和参保人员，直接确认参保登记，无需重新申报和重复信息采集。

　　对信息缺失、错误的单位和人员，以基层社会保险经办机构和街道（乡镇）、社区（自然村）劳动保障服务站（所）为主，通过逐个单位排查、重点入户调查以及向社会组织购买服务等方式，对其进行基本信息采集和补录，完成后确认参保登记；对依照自愿原则参保的险种，对相关人员是否参保进行标注。

　　通过以上措施，建立以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识和全面覆盖的社会保险基础数据库。

　　7.吉林省全民参保登记的对象都有哪些？

　　（1）吉林省户籍人口中未进行社会保险登记人员。

　　（2）非吉林省户籍在吉林省常住的未进行社会保险登记人员。

　　8.全民参保登记的内容是什么？

　　主要是登记调查对象的个人基本信息、就业状态、未参保原因及参保险种情况等。

　　（1）个人基本信息：包括姓名、性别、出生日期、民族、公民身份证号码、户口所在地、常住所在地地址、联系方式等。

　　（2）个人就业情况：包括就业状态、就业单位名称、未就业原因等。

　　（3）个人参保情况：包括参保状态、未参保原因等。

　　9.如何进行参保登记？

　　由入户调查工作人员根据调查对象实际情况，以上门入户调查为主，电话联系后通知本人前去登记为辅的方式，进行调查及信息采集。

　　10.被调查对象需要做些什么？

　　调查期间将会有工作人员入户，被调查对象需配合登记，并在《吉林省全民参保登记表》上签字确认登记信息。

　　11.城乡居民应注意哪些事项？

　　为防止部分不法分子利用全民参保登记开展诈骗违法活动，吉林省人社部门提醒城乡居民注意以下事项：一是全民参保登记工作采取入户调查登记的方法进行，不收取任何费用。二是调查员入户调查登记时，应出示工作人员证件，向调查对象说明调查工作的意义、方式和内容。三是对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取居民个人信息和财物的，居民应予拒绝，避免损失，必要时需及时报警。

　　12.什么是基本养老保险制度？

　　企业职工基本养老保险制度，是指参保职工或以个人身份参保人员按规定缴纳养老保险费达到法定期限和法定退休年龄后，国家和社会为其提供物质帮助，以保证因年老或病残退出劳动领域，仍具有稳定、可靠的生活来源的一项社会保险制度。

　　城乡居民基本养老保险制度，是指年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于企业职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础养老金正常调整机制。

　　13.什么是基本医疗保险制度？

　　基本医疗保险制度是指用人单位、个人、集体组织和政府等，按照国家规定缴纳（筹措）资金，形成医疗保险基金，在参保人因患病和意外伤害而就医诊疗时，由医疗保险基金支付其符合规定的医疗费用，从而化解和减少参保人因患病引起的经济风险的社会保险制度。按照《社会保险法》的规定，我国基本医疗保险制度包括职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，三项制度覆盖城乡的全体居民。

　　14.什么是工伤保险制度？

　　工伤保险制度是指由用人单位缴纳工伤保险费形成工伤保险基金，对参保单位职工因工作原因遭受意外伤害或者患职业病，从而造成死亡、暂时或者永久丧失劳动能力时，给予职工及相关人员工伤保险待遇的一项社会保险制度。

　　15.什么是失业保险制度？

　　失业保险制度是指国家为因失业而暂时失去工资收入的社会成员提供物质帮助，以保障失业人员的基本生活，维持劳动力再生产，为失业人员重新就业创造条件的一项社会保险制度。享受失业保险待遇者要依法参加失业保险，且履行法定义务并符合法定条件。

　　16.什么是生育保险制度？

　　生育保险制度是指国家组织实施，由用人单位缴纳生育保险费，建立生育保险基金，专门用于化解职业妇女因生育而暂时中断劳动所产生的收入损失风险，为其提供生活保障和物质帮助的一项社会保险制度。

　　（吉林省医保局供稿）