习近平总书记聚天下英才而用之战略思想,是一个内涵丰富、系统完整、思想深刻的理论体系,明确了新时代引进外国人才和智力工作的价值定位、战略目标、战略对象、战略途径,为我们进一步推进引进外国人才和智力工作改革创新提供了科学指导和根本遵循。

　　一要推动构建人类命运共同体。习近平总书记站在人类文明发展进程的高度,着眼时代大势,着眼党和国家、人民、民族前途命运,以开放包容、虚怀若谷的胸怀和不拒众流、方为江海的气魄,提出中国永远做一个学习大国、推动构建人类命运共同体的价值定位。人类生活在同一个地球村,各国日益相互依存、命运与共,越来越成为“你中有我，我中有你”的命运共同体。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流对话,在竞争比较中取长补短,在交流互鉴中共同发展,使文明交流成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。引进外国人才和智力是学习别的国家、别的民族优秀文明成果的重要载体和方式,是推进文明交流互鉴的桥梁和纽带。我们要始终秉持谦虚的态度、开放的姿态、世界的眼光、互利共赢的理念,引导更多外国人才参与中国现代化建设,选派更多国内优秀人才学习别的国家的先进技术和经验,通过引进外国人才和智力促进中外交流合作,推动各国共同发展,推进人类命运共同体建设,共同建设一个更加美好的地球家园。

　　二要加快建立具有国际竞争力的人才制度优势。习近平总书记准确把握国际人才流向的新变化,提出“完善人才引进各项配套制度,构建具有全球竞争力人才制度体系”的战略目标。制度建设是管长远、管根本的。当前,全球人才竞争格局正在发生深刻变化,人才竞争已经不仅仅是单纯的薪酬待遇比拼,而是日益演变成为人才发展制度体系的较量。世界是开放的,人才政策极易被模仿、复制,很难形成持续的竞争力,而人才制度体系的形成需要更长时间、更大智慧。综合来看,随着我国综合国力的不断增强,高层次外国人才“到中国去”的意愿越来越强烈,但与发达国家相比,出入境、签证、子女教育、医疗卫生、生活环境等方面制度的不配套,使“工作在中国”仍面临种种难题。我们要始终秉持“具有全球竞争力”的制度建设标准,加强顶层设计和政策统筹,厚植制度优势,抓好措施落实,为外国人才来中国工作打造良好的制度环境。

　　三要广泛吸引各类创新人才。习近平总书记立足我国人才队伍建设实际,提出“各类创新人才特别是我们最缺的人才”的战略实施对象。我国是一个人力资源大国,也是一个智力资源大国,立足培养国内人才是我国人才队伍建设的根本。但是,我国人才队伍建设也面临严峻挑战,创新型科技人才结构性不足、矛盾突出,世界级科技大师、领军人才、尖子人才不足,工程技术人才培养同生产和创新实践脱节,创新人才供给不足等等,成为建设创新型国家的“卡脖子”问题。因此,只要是我们最缺的人才,引进数量越多越好,本事越大越好,不唯地域、不求所有、不拘一格。发达国家引才实践也证明,引进人才的领域越清晰、资质越明确,引才的效率越高、成效越好。我们要立足“引进最缺的人才”要求,全面研究世界科技创新和产业变革大局,从满足国家战略需要出发,制定并定期调整引进外国人才指导目录,用国际通行有效的办法,柔性汇聚全球人才资源,着力引进具有重大原始创新能力的科学家、具有推动重大技术革新能力的科技领军人才、具有世界眼光和战略开拓能力的企业家和我国经济社会发展急需的其他各类人才。

　　四要深化外国人才引进体制机制改革。习近平总书记着眼于增强外国人才活力,提出“完善外国人才引进体制机制”的战略实现途径。深化体制机制改革,是引进外国人才和智力工作发展的根本动力。当前,引进外国人才和智力的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准都发生了重要而深刻的变化。我们加大力度实施各类人才计划,加大人才投入,取得积极而明显的成效。但是面对国际竞争新形势、对外开放新任务、经济发展新要求,如何更好发挥市场配置人才的决定性作用和政府引导作用,如何保障和落实用人主体自主权,如何切实保障外国人才合法权益等体制机制方面的问题,都迫切需要我们认真研究并加以解决。我们要瞄准让外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”的体制机制改革目标,迈开步子、加大力度,加快建立科学的人才评价机制、畅通人才流动机制、强化创新创业激励,为外国人才发挥作用、施展才能提供更加广阔的天地,努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成。（外专处）